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天熹一周政情 160829-160904 万水千山纵横

楼主:天熹策论 时间:2020-08-10 11:43:40

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本期内容导览

最后1次习奥会达重要共识

20国领导人杭州风云际会
7省党政主官职务变动
7个自贸试验区新出炉
16项经济民生政策发布

本周社会舆论热点
“电信诈骗”:一波未平一波又起
“一个小目标”:创业梦想与折叠现实
“读经教育”:什么应受到质疑?

1
最后1次习奥会达重要共识

国家主席习近平3日在杭州西湖国宾馆会见前来出席二十国集团领导人杭州峰会的美国总统奥巴马。




两国元首就中美关系和共同关心的重大国际地区问题坦诚、深入、友好交换了意见,达成一系列重要共识。

习近平
中国经济发展长期向好的基本面没有变。中国坚持改革开放的方向不动摇,将进一步放宽外资准入,希望中美双方共同努力,争取早日达成一个互利双赢的双边投资协定。
应对气候变化合作已成为中美关系中一大亮点。
中美双方要继续积极拓展两军、反腐败和执法、网络安全、人文、地方、联合国维和等领域务实合作。
奥巴马
美方欢迎中国对全球发展、维和事业所作贡献。美方对两国能源、科学、教育等方面交流取得稳步进展感到高兴,愿同中方开展打击跨国犯罪等执法合作,探讨在经贸和投资方面同中方建立更强有力的关系,并在推进区域和全球安全等更广泛领域加强同中方合作。
习近平
希望美方恪守一个中国政策和中美三个联合公报原则。希望美方信守在涉藏问题上对中方的承诺,不支持“藏独”势力的反华分裂活动。
中方愿与其他国家在平等和相互尊重基础上就人权问题开展对话交流,但反对任何国家利用人权问题干涉中国内政。
中国将继续坚定维护自身在南海的领土主权和海洋权益,同时坚持通过与直接当事方协商谈判和平解决争议,同东盟国家一道维护南海和平稳定。希望美方为维护南海地区和平稳定发挥建设性作用。
中方始终坚持半岛无核化、坚持维护半岛和平稳定、坚持通过对话协商解决问题。中方反对美国在韩国部署“萨德”反导系统,要求美方切实尊重中方战略安全利益。
奥巴马
在台湾问题上,美方奉行一个中国政策没有改变,反对任何寻求台湾“独立”的做法。
美方承认西藏是中国的一部分。
美中关系应该确保我们两国能够在利益一致的领域开展富有成果的合作,同时在有分歧的领域管控好有关问题,避免影响两国关系。
我愿同习主席一道,为美中关系今后发展奠定好的基础。


2
20国领导人杭州风云际会

二十国集团领导人峰会(G20峰会)于9月4日至5日在杭州举行,这是中国首次举办G20峰会,是二十国集团历史上发展中国家参与最多的一次。




9月4日下午,二十国集团领导人杭州峰会正式开幕,中国国家主席习近平出席会议并致开幕辞。在致辞中,习近平分析了当前世界经济面临的问题,并开出“药方”。
世界经济又临关键当口

1. 上一轮科技进步带来的增长动能逐渐衰减,新一轮科技和产业革命尚未形成势头。
2. 主要经济体先后进入老龄化社会,人口增长率下降,给各国经济社会带来压力。
3. 经济全球化出现波折,保护主义、内顾倾向抬头,多边贸易体制受到冲击。
4. 金融监管改革虽有明显进展,但高杠杆、高泡沫等风险仍在积聚。
一剂标本兼治、综合施策的“药方”

1. 我们应该加强宏观经济政策协调,合力促进全球经济增长,维护金融稳定。
2. 我们应该创新发展方式,挖掘增长动能。
我们应该完善全球经济治理,夯实机制保障。
3. 我们应该建设开放型世界经济,继续推动贸易和投资自由化便利化。
4. 我们应该落实2030年可持续发展议程,促进包容性发展
为世界经济繁荣稳定把握好大方向

1. 与时俱进,发挥引领作用。
2. 知行合一,采取务实行动。
3. 共建共享,打造合作平台。
4. 同舟共济,发扬伙伴精神。


天熹君解读:


G20峰会是战后国际经济格局与全球治理架构持续演变的结果,杭州G20峰会可折射当今世界经济演变的特征与内在价值。

G20首脑峰会始于2008年底美国金融危机全面爆发之际,然而G20财政部长对话机制早在1999年就由西方G7峰会主导创建,并可追溯至上世纪70年代的G4。

1971年布雷顿森林国际货币体系终结,为应对其影响,并有效协调主要工业国汇率与开放宏观经济政策,1973年3月美国财政部长舒尔茨邀请英国、法国、德国财政部长在白宫图书馆举行非正式会议,讨论美元汇率等宏观经济政策议题,形成所谓“图书馆集团(the Liberary Group)”,又称“四国集团(G4)”。

后来,随着石油危机爆发与西方国家宏观经济困难加剧,形成了七国集团(G7)这一相对稳定的架构,并称为此后20余年西方以至全球货币金融与宏观政策的重要协调机制。

1997年底东亚爆发金融危机,这一危机的全球性影响及救助过程,使世人认识到新兴经济体对全球经济稳定增长重要性,也凸显出当时国际货币金融治理体系的局限性。于是G7峰会协商决定邀请相关国家财政部长与央行行长举行会议,形成非正式对话新机制,旨在推动发达国家与新兴市场国家交流协调经济政策与改革国际金融体制,寻求合作推进世界经济稳定持续增长。此后G20财长会议成为常态性机制并取得明显成效。
 
2007年初美国房地产次贷市场风险开始显现,经过一年多持续发酵演变为上世纪大萧条以来的最严重金融危机,造成全球货币金融市场剧烈动荡,对世界经济带来严重冲击与危险。经过一系列正式、非正式的构想酝酿、讨论与迅速决策,
2008年10月22日美国白宫新闻发言人宣布将于11月15日在华盛顿召开二十国集团国际金融峰会,旨在让各国领导人共同评估应对金融危机进展,分析危机产生根源,为防范危机重演寻求在世界金融部门推进监管与制度改革的共识,讨论危机对新兴经济体与发展中国家的影响。
 
因此,此次G20峰会在中国举行,是中国参与全球经济治理的一个标志性事件。本次峰会的主题是“创新、活力、联动、包容”,这四大主题与中国十三五规划的五大理念——创新、协调、绿色、开放、共享具有多重交集,对于全球与中国的经济增长与发展问题与需要具有很强的现实针对性。中国筹办G20峰会,致力于把国内正在推进的全面深改事业与世界经济转型发展诉求结合起来,将国内发展政策与世界发展政策衔接接来,体现出新兴大国通过国际合作引领世界发展潮流的能动性与影响力。

(请参见北大卢锋教授文章“G20峰会的前世今生”。)


3
7省份党政主官职务变动

上一周,全国7省份的省级党委书记或省级政府首长出现人事变动,这也是今年3月、6月后发生的第三次省级党政主官密集调整。我们可回顾下前两次调整情况。



今年第1次集中调整:
3月,谢伏瞻、娄勤俭履新河南、陕西省委书记,陈润儿、胡和平履新河南、陕西省长。
 
今年第2次集中调整:
6月,李强、骆惠宁、鹿心社、王国生分别出任江苏、山西、江西、青海省委书记,车俊、咸辉分别出任浙江省代省长、宁夏自治区代主席。



4
7个自贸试验区新鲜出炉

近日,党中央、国务院决定,在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。(见下图)



自由贸易区(free trade area,简称FTA)通常指两个以上的国家或地区,通过签订自由贸易协定,相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒,取消绝大多数服务部门的市场准入限制,开放投资,从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动,实现优势互补,促进共同发展。也是通常所称的“境内关外”的特殊区域。

1
辽宁省
 辽宁省主要是落实中央关于加快市场取向体制机制改革、推动结构调整的要求,着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。
2
浙江省
浙江省主要是落实中央关于“探索建设舟山自由贸易港区”的要求,就推动大宗商品贸易自由化,提升大宗商品全球配置能力进行探索。
3
河南省
河南省主要是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求,着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。
4
湖北省
湖北省主要是落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的要求,发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用。
5
重庆市
重庆市主要是落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求,带动西部大开发战略深入实施。
6
四川省
四川省主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求,打造内陆开放型经济高地,实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。
7
陕西省
陕西省主要是落实中央关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求,打造内陆型改革开放新高地,探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。


5
多项经济民生法律政策发布

1
全国人大:国防交通法通过
将于明年起施行
十二届全国人大常委会第二十二次会议3日表决通过了国防交通法。这部法律是党的十八大以来第一部国防军事立法,也是党和国家将军民融合发展上升为国家战略后第一部贯彻这一战略的重要法律,该法将于2017年1月1日起施行。国防交通法共9章60条,明确了国防交通管理体制及职责分工,规范了国防交通规则、交通工程设施、民用运载工具、国防运输和交通保障等方面制度。

2
 国务院常务会:促进创投发展
国务院总理李克强9月1日主持召开国务院常务会议,确定促进创业投资发展的政策措施,释放社会投资潜力助力实体经济。会议确定:

1、丰富创投主体和模式,支持行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资,培育合格个人投资者,壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。
 
2、发挥主板、创业板和地方性股权交易场所功能,完善全国中小企业股份转让系统交易机制,规范发展专业化并购基金,支持证券公司柜台市场等开展直接融资业务,畅通创投的上市、股权转让、并购重组等退出渠道。
 
3、支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业和母基金,支持具备条件的国有创投企业开展混合所有制改革试点。
 
4、加大政策扶持,对专注长期投资的创投企业在税收优惠、债券发行、政府项目对接等方面加大支持力度。
 
5、优化市场环境,各地区、各部门不得自行出台限制创投企业准入和发展的政策。依法保护投资者合法权益。强化行业自律和信用约束,加强信息披露和风险揭示。建立并完善募集资金托管制度,规范创投企业募资行为,坚持适度、差异和统一功能监管,打击违法违规募集资金,有效防范系统性区域性风险。
3
国务院常务会:北京全国科技创新中心怎么建?

1、充分发挥北京科教资源丰富的优势,聚焦突破重大前沿基础研究难题,打造原始创新高地。
 
2、以智能制造、生物医药、节能环保等领域为重点,加快突破一批关键共性技术,培育具有国际竞争力的研发创新体系。
 
3、构建京津冀协同创新共同体,引智引技引资并举,汇聚全球创新资源,以创新提升区域发展层级。
 
4、推广中关村国家自主创新示范区改革措施,突破外籍人才永久居留和创新人才聘用、流动、评价激励等体制瓶颈,完善创新创业服务体系,为建设科技强国提供制度保障。

4
国务院常务会:通过《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)》
会议原则通过《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)》。草案完善了有效开发利用无线电频率的管理制度,减少和规范行政审批,强化事中事后监管,依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度,同时增强公众防范意识,切实维护信息安全和人民群众利益。
5
国务院部署开展第三次大督查
国务院日前发出通知,决定对各地区和各部门工作开展第三次大督查。此次督查的重点内容是保持经济平稳发展、推进供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等四个方面。此次大督查采取全面自查、实地督查、征询社会意见、加强舆论引导和强化激励问责等方式。通知要求,自查要实事求是,严禁虚报、瞒报,凡经实地督查发现弄虚作假的,予以通报批评;实地督查要坚持问题导向,严格按有关标准和要求逐项核查,着力发现问题、解决问题。

6
国务院将对省级政府食品安全工作评议考核
国务院办公厅日前印发《食品安全工作评议考核办法》,明确今年起对省级政府的食品安全工作进行评议考核。《办法》指出,考核工作要从工作措施落实情况和食品安全状况等方面,对食品安全组织领导、监督管理、能力建设、保障水平等责任落实情况进行评议考核。《办法》规定,考核工作由国务院食品安全委员会统一领导。各省(区、市)人民政府应在考核结果通报后一个月内,向国务院食品安全委员会作出书面报告,对通报的问题提出整改措施与时限。对食品安全工作评议考核中弄虚作假的,予以通报批评;情节严重的,依法依纪追究相关人员责任。

7
提高城乡居民大病保险筹资
水平
近日,国家卫计委联合国家发改委、民政部等7部委发布《关于做好2016年城乡居民大病保险工作的通知》,《通知》明确各地要提高大病保险筹资水平,今年城乡居民基本医保财政补助人均新增40元中的10元用于大病保险。《通知》强调,鼓励地方探索向困难群体适当倾斜的具体办法,对包括建档立卡贫困人口、特困人员和低保对象等在内的城乡贫困人口实行倾斜性支付政策,进一步扩大受益面,提高受益水平,努力提高大病保险制度托底保障的精准性

8
完善“联动机制”,降低物价对困难群众生活的影响
日前,国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家统计局联合印发了《关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》。《通知》从四个方面对“联动机制”作了进一步完善:优化锚定指标,合理设定临界值,允许各地适当降低临界值,强化资金保障。中央财政继续按现行渠道加大对困难群众基本生活救助和优抚等资金的投入力度。完善后的“联动机制”将能更加有效地缓解物价上涨影响对困难群众基本生活的影响。

9
个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”
国家工商总局、国家税务总局、国家发改委、国务院法制办日前联合下发通知,决定实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。根据通知,通过个体工商户“两证整合”,实现公民只需填写“一张表”,向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记,由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。


10
免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费
近日,财政部、教育部联合印发《关于免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费的意见》。
《意见》提出,从2016年秋季学期起,免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费。《意见》明确,免学杂费标准按照各省级人民政府及其价格、财政主管部门批准的学费标准执行(不含住宿费)。

对因免学杂费导致学校收入减少的部分,由财政按照免学杂费学生人数和免学杂费标准补助学校,以保证学校正常运转。

对在政府教育行政管理部门依法批准的民办普通高中就读的符合免学杂费政策条件的学生,按照当地同类型公办普通高中免除学杂费标准给予补助。民办学校学杂费标准高于补助的部分,学校可以按规定继续向学生收取。

11
教育部:严重违背师德情况将记录在案
教育部相关负责人在日前召开的新闻发布会上表示,我国将于2016年底建成全国教师管理信息系统,开展精准管理,该系统将于2017年全面启用,严重违背师德的情况将被录入该系统。据介绍,教师管理信息系统包括教师任职、学历、年龄、教学情况和师德情况等内容。该系统由全国、省级、市级、县级、学校层面分层管理,各自拥有不同权限,教师也可以对系统中部分信息进行阅览或更新。

12
四部门:《公开募捐平台服务管理办法》
近日,民政部、工业和信息化部、国家新闻出版广电总局、国家互联网信息办公室联合印发《公开募捐平台服务管理办法》,该办法自2016年9月1日起施行。《办法》明确,广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商在提供公开募捐平台服务时,应当查验慈善组织的登记证书和公开募捐资格证书,不得代为接受慈善捐赠财产。

13
民政部:规范慈善组织认定及公开募捐活动
近日,民政部发布了《慈善组织认定办法》和《慈善组织公开募捐管理办法》,自2016年9月1日起施行。《慈善组织认定办法》对基金会、社会团体、社会服务机构申请认定为慈善组织应当符合的条件等作了明确规定。《慈善组织公开募捐管理办法》适用于慈善组织公开募捐资格和公开募捐活动管理,严格规定不具有公开募捐资格的组织和个人不得开展公开募捐。


14
《保险公司章程指引(征求意见稿)》公开征求意见
《指引》对公司章程中的注册资本与股份、股东和股东大会、董事会等章节进行了明确规范。涉及一些重大投资等重大事项,《指引》还要求保险公司在公司章程中规定更多细节,在一定程度上从侧面反映保险公司的实际经营情况。


15
《深圳证券交易所深港通业务实施办法(征求意见稿)》及《深圳证券交易所港股通投资者适当性管理指引(征求意见稿)》
《实施办法》体例架构、规则表述与上海证券交易所《沪港通试点办法》基本保持一致,深港通下的港股通《适当性指引》与沪港通完全一致。《实施办法》全文共六章一百二十四条,深股通交易方面,明确规定深股通标的股票范围和调入调出规则;交易申报方式、保证金交易和担保卖空的监管要求;每日额度计算公式以及达到额度上限时的处理方式;持股比例限制的相关安排等。

16
印发《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》
 
《意见》规定,国有企业经营管理有关人员违反国家法律法规和企业内部管理规定,未履行或未正确履行职责致使发生特点情形造成国有资产损失以及其他严重不良后果的,应当追究责任,如所属子企业发生重大违纪违法问题,造成重大资产损失,影响其持续经营能力或造成严重不良后果;未履行或未正确履行职责致使集团发生较大资产损失,对生产经营、财务状况产生重大影响;对集团重大风险隐患、内控缺陷等问题失察,或虽发现但没有及时报告、处理,造成重大风险等。


6
本周社会舆论热点
“电信诈骗”:
一波未平一波又起

18岁无辜少女徐玉玉被骗光学费致死的事件余波未平,本周,清华教授被骗1760万事件又起,引起社会广泛关注。

8月30日,一份落款“清华大学液晶大楼物业服务中心”的“警情通报”在网络上热传。通报称,“8月29日晚上11时许,中关村派出所110接报:海淀区蓝旗营小区清华大学一老师,被冒充公检法电信诈骗人民币1760万元。”

几日过去,清华教授被骗事件似乎越来越成为一个笑话,关注的焦点逐渐从“清华老师怎么这么有钱”和“清华老师也会被骗”转移到了“这么笨还能在清华当老师?”没有对诈骗者和诈骗行为的谴责和分析,没有对受骗者的同情、帮助和支援,而只有轻蔑、讽刺和嘲笑,这真是个匪夷所思的现实。

与侵占国家资产的贪污腐败事件或武侠和港剧里针对富豪巨贾的匪徒不同,当形形色色面向普通人的诈骗袭来,我们何以保证自身权益免受侵犯和威胁?笔者以为,这不是单纯依靠提高自身智商能够实现的。。。

雷洋事件为何引发极大关注?莫不是因为每个人都想到自己有可能陷入那种处境。某种意义上来说,这是一种启蒙。正如德国神学家马丁·尼莫拉那首著名的《我没有说话》所说:


“起初他们迫害共产党员,我没有说话,因为我不是马克思的信徒。” 
“后来他们迫害犹太人,我没有说话,
因为我是日耳曼人。” 
“再后来他们迫害天主教徒,我没有说话,因为我是新教牧师。” 
“最后他们迫害到我头上,我环顾四周,
却再也没有人能为我说话。”

每个人,无论贵贱,无论聪明或愚蠢,
都应享有免于恐惧的自由!


“一个小目标”:

创业梦想与

折叠现实



本周,王健林的“先定一个能实现的小目标,比方说我先挣它一个亿。”刷屏了。


当然,首富说这句话是有前提的,他说的是“很多学生一见面就说我要当首富,我要做世界上最大的公司”但是这些学生们并没有具体的目标和计划,所以呢,华人首富王先生建议这些年轻人,“想做首富这是对的奋斗的方向,但是最好,先定一个能达到的小目标。”

这段话折射出目前社会上存在一种浮躁的热度。“创业其实没有那么难”的乐观心态泛滥,然而,无论创业还是创新都不是能够一蹴而就的。不求实效,空谈创意,拿风投资金肆意挥霍的也不是少数。

所以,首富的这段话原本是个很好的励志故事,劝诫年轻人脚踏实地,一个一个脚印走下去。

但是不知不觉间,笑料似乎变了味道。“一个亿”与“小”目标之间的语言反差从单纯的幽默效果逐渐变为令人反思的残酷现实。

这段话仿佛就像《北京折叠》中能让人穿越到另一高等空间的路径,多少人似乎从这里看到了生活的不可避免和不可逆转。

然而,果真如此么?和“首富”这个目标相对应,一个亿确实只是一个很小的阶段性目标,有了一个亿,才能有十个亿,一百个亿,进而当上首富。

所以呢,如果想做首富,除了这条路,并没有别的路可走,只能义无反顾;而如果本就不想做首富,而是想要实现儿时梦想,做个科学家、学者、社会服务者,或崇尚平淡是真,一个亿再大再小,又有何意义呢?若纠结于此,岂非自己创造了一个折叠的多层空间,并将自己硬塞进去?


“读经教育”:
什么应受到质疑?

8月29日,《新京报》刊发两版独家报道《读经少年圣贤梦碎:反体制教育的残酷试验》,引发人们对于读经教育的热议。




据报道,十年前,国学热兴起,全国近百家读经学堂雨后春笋般建立,大批少年离开体制教育,进入读经学堂求学。如今,较早的一批读经孩子已经成人。现在回头来看,这批孩子成了读经实验的牺牲品。

这种读经教育模式提倡背诵经典,包括四书五经和佛经。
 蒋庆:“蒙学教育就是背诵教育。孩子12岁以前背诵能力强,称为‘语言模仿期’,12岁以后接受能力强,是‘理性理解期’。背诵经典就是在儿童记忆力强时记住经典,长大后就逐渐会理解经典的义理内容。”

背诵,不认字、不释义地背诵,就是学堂课程的全部。宣称能帮孩子找到安身立命的精神家园,让他们与孔、孟产生心灵呼应,造就大才,甚至圣贤。

但是,经过十多年的读经教育后,这群学生功底太差,识字量不行、错字连篇、英语更是处在小学入门水平。想要重新回归体制内教育都成困难。

由此引发了新一轮对于读经的反思:
  • 人们应该如何对待

传统经典?

  • “读经”能否作为儿童

启蒙方式?

  • “读经”是否能实现

现代教育目标?

  • “读经”是否是“文化

复兴”的内在要求?


值得思考。



本期作者:安妮【CCPS】
本期编审:空腹子【CAG】大宝(CUHK)
投稿信箱:tianxicelun@163.com

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