农牧民工有福了!内蒙古下大气力保障农牧民工基本权益

内蒙古日报2018-05-15 14:00:15

◆大量人口进入城镇,超出城市固有承受能力,衍生出新的社会问题;


◆城市就业岗位不稳定性,尤其在经济下行压力存在的情况下,使农牧民工群体生存边缘化;


◆未来随着农牧民工群体年龄增长,他们融入城市困难进一步加大,未来可能会出现返乡潮,届时农牧区必然围绕草场、耕地问题产生新纠纷,基层将出现新问题,生态建设工程也将面临新挑战。


◆大量农牧区青壮年劳动力迁出,加剧了部分贫困地区进一步落后。

一.实施农牧民工工资与工程款分账管理制度


内蒙古将在工程建设领域实行人工费用与其他工程款分账管理,规定预付务工农牧民的工资额度不得低于自治区政府规定的最低工资标准,并保证专项用于支付务工农牧民工资。

内蒙古明确要求所有建设项目、单位均要按照工程承包合同约定的比例或施工总承包企业提供的人工费用数额,将应付工程款中的人工费用单独拨付到施工总承包企业开设的农牧民工工资账户,并向属地行业监管部门和人力资源社会保障部门备案。


按照规定,内蒙古所有开户银行负责农牧民工工资专用账户日常监管,一旦发现资金不足、被挪用等情况,要及时向属地行业监管部门和人力资源社会保障部门报告,确保专款专用。


据了解,预计到2018年底,内蒙古各地区全面实施农牧民工工资与工程款分账管理制度,不再发生新的农牧民工工资拖欠问题。


二.助力农牧民进城购房 化解房地产库存


为尽快消化商品房库存,内蒙古住建厅协调房地产开发企业、住房公积金中心与中国农行内蒙古分行建立合作关系,帮助其为农牧民提供贷款支持;并依托农行资源,完善棚户区改造贷款项目,对农牧民适当降低准入条件,实行优惠利率;另外,加强各市住房公积金中心与农行的业务合作,协助公积金中心开展公积金委托贷款、公积金组合贷款,推动扩大公积金委托贷款覆盖范围。



中国农行内蒙古分行已推出的“农民安家贷”产品,为购买首套住房首付30%及以上的农牧民客户,提供利率最低9折优惠;同时,针对农牧民收入的季节性特点,设计出灵活的还款周期,除按月支付外,增加按季、半年及按年还款方式,有效减轻了农牧民的融资难题。


三.实施返乡农牧民工创业计划


当前,内蒙古农村牧区富余劳动力总量超过300万人。内蒙古引导和鼓励农牧民创业,支持农牧民工发展农牧民合作社、家庭农牧场等新型农牧业经营主体,鼓励他们从事农畜产品加工、休闲农牧业等劳动密集型产业项目。支持农牧民利用当地资源优势网上创业,引导他们借助“互联网+”信息技术开办特色店、连锁店和品牌店。



内蒙古将返乡农牧民工纳入创业担保贷款政策扶持范围,支持他们依托区位优势大力发展特色种养业、绿色农畜产品加工业、农村牧区服务业、休闲农牧旅游业,引导他们发展投资少、风险低、见效快的特色农牧业项目,实现以创业带就业、以发展促致富的目的。

   

对农牧民工等返乡创办企业招用就业困难人员和毕业年度高校毕业生的,内蒙古将按规定给予社会保险补贴;对符合各项支农惠农资金、小微企业发展资金等其他扶持政策规定条件的返乡创业项目,将及时纳入扶持范围。


四.9万“小药箱”为牧民送健康  


针对地广人稀、交通不便,冬季漫长寒冷、夏季温热短暂,牧民群众看病难、看病不方便等问题,内蒙古自治区从2011年开始,本着“政府支持、牧民自愿、科学设置、安全适用”的原则,积极探索实施“小药箱”入牧户工程,为牧民家庭免费发放“小药箱”,同时在苏木乡镇卫生院建立“流动医疗卫生服务站”,配备专用车辆和车载医疗设备,以“小药箱”为载体,定期为牧民开展巡诊服务。



药箱里装着常用非处方药物,个性化需求处方药,蒙文药品说明书,蒙文健康知识宣传材料,平板电脑(用于健康管理、播放健康知识),配备了血压计、体温计、纱布、消毒水等简单医疗器械,牧区家庭医生联系方式,药箱管理手册,合作医疗证,家庭医生承诺书等。家庭医生负责每3至6个月整理补充一次药品、定期进行健康体检和健康管理、监督和指导牧民合理用药。


赤峰市:给失地农牧民上保险

为妥善解决被征地农牧民养老保障问题,2014年赤峰市人民政府下发了《关于赤峰市被征地农牧民参加养老保险有关问题的通知》,赤峰市人力资源和社会保障局随即印发了《赤峰市被征地农牧民参加养老保险经办程序的通知》,为失地农牧民参加养老保险提供了政策支持。



在实际工作中,市、旗县区两级社保部门结合工作实际,创新方式方法,形成了一套符合本地实际、体制健全、运行规范的被征地农牧民社会保障“一二三四”工作法。即:一是指养老保险工作人员坚持工作在第一线,将工作场所由办公室搬到了各村民委员会,切实做好服务群众的最后一公里;二是指被征地农牧民养老保险工作要在参保人符合政策规定和参保人自愿的双重条件下方可完成;三是指三方联动,对参保对象是否符合被征地农牧民养老保险条件的审核,由各村负责初审,各乡镇街镇办事处复审后上报社保局,由社保局最后复审并出具缴费单;四是指四方监督,除了村、镇街办事处和经办机构对结果进行监督外,及时将办理进程和人员名单公示,接受群众监督,切实做到已参保人百分之百符合政策规定的“两个一百”要求。


通辽市:为10万贫困农牧民免费体检


随着生活水平的提高,定期体检已经成为很多人生活的一部分。然而,在农村牧区尤其是贫困农牧民当中,很少有人定期体检。为了从源头上堵住这个致贫漏洞,通辽市决定从今年开始,利用5年时间,每年对扶贫部门认定的65岁以下的10万8千多名国标贫困人口免费进行一次健康体检,包括体格检查和辅助检查等项目,每人的体检费用为308元。 



截至目前,已完成体检93689人。通过体检,共发现高血压、糖尿病、肿瘤、肾病等各类疾病26025人,疾病检出率为22.5%。除了及时告知参检人的健康状况之外,还对发现的疾病或异常情况有针对性地提出治疗、预防措施和建议,对健康隐患提出干预措施和意见。对于慢性病患者等重点人群按照相应的健康管理规范进行随访和跟踪服务,建立和完善健康档案,实行动态管理,从而实现了农村牧区贫困群众防治疾病关口前移。


鄂尔多斯市:政府搭台农牧民唱戏 绿色农副产品送进城


近年来,鄂尔多斯红庆河镇依托广袤肥沃的土地资源、日趋完善的基础设施,大力发展绿色农牧业,在坚持“数量和质量并举、效益和安全并重”的前提下,统筹推进“产”、“管”深度融合,促进农业产业发展提质转型,确保了农产品质量安全和经济效益。目前,“红庆河蔬菜”、“红庆河羊肉”等农副产品以其健康天然、绿色无污染的品质得到广大消费者青睐,市场份额和知名度逐年提升,在本地销售的同时,逐步向外推广销售。此次农副产品进城活动是通过政府牵线搭桥,农牧民及企业“唱戏”的方式,进一步提高红庆河镇农副产品品牌知名度和影响力,促进农牧民增收和农牧业增效。



来自红庆河的一位村民告诉记者,红庆河豆腐、纳林希里硬地梁小杂粮以及马奶湖野生鱼等农副产品远近闻名,然而,因为路途比较远、运输困难、没有销售场地等原因,这些农副产品的销路成为制约当地经济发展的颈瓶。如今,在当地政府的努力下,为农牧民搭建起了销售的平台,大家可以带着自家的绿色农副产品外出销售,真是办了一件利民的大好事。 


编辑手记


农牧民工的问题是个大问题,问题解决得好,会给整个经济社会发展增添强劲动力。因此,各级单位要科学研判、因地制宜,妥善处理农牧民工问题,针对其集中关注的共性问题要下大气力出好举措,开创经济发展民生改善新局面。

(综合新华社、鄂尔多斯晚报等媒体)


内蒙古日报社融媒体见习编辑:钦柏

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